以“编”为基   以“用”为本

苏州昆山市将乡镇履职事项清单化为百姓幸福清单

昆山市将乡镇（街道）履职事项清单作为基础性制度支撑，以清单厘清权责、为基层明责减负，推动乡镇“履职清单”转化为百姓“幸福清单”，实现治理精细度与群众满意度双提升。

一是清单明责，实现市镇治理协同。依托基本履职事项清单与配合履职事项清单，精准划分市镇两级在生态环保、应急管理等领域的职责边界，明确乡镇主体责任与市级部门主管责任，构建“谁主管、谁负责”的闭环管理机制，有效破解工作职责不清、部门推诿扯皮等治理痛点。通过履职事项清单清晰告知企业群众办事地点、所需材料及办理流程，推动政务服务公开透明，企业群众办事便利度与满意度显著提升。以巴城镇为例，依托清单开展“基层高频事项一平台办理”试点，在全省率先实现镇域范围村、社区便民服务站全覆盖，有效缓解基层窗口多平台登录、多系统办理问题，实现跨部门、跨层级、跨领域系统对接、业务协同、数据共享，企业群众办事更便利、更省心。

二是清单减负，实现民生增效。以履职事项清单为“责任田”，系统梳理保民生、保安全、保底线等主责主业，通过“职责瘦身”推动基层干部从“万能兜底”转向“精准发力”。玉山镇依单将“开展就业服务、创业扶持工作”作为2025年“开门十件事”民生实事项目，上半年举办招聘会24场、提供岗位6000余个，开展30场职业技能培训、覆盖1534人次。周庄镇紧扣清单内容打造政务服务品牌，创新建立“移动综窗”模式，组织专业团队深入村（社区）、企业，将户口迁移、公交卡办理、天然气开户等高频事项纳入清单服务，2024年下半年以来，已开展4次专项活动，受理咨询及帮代办业务225件，惠及群众862人次，推动“群众点单、政府跑腿”成为常态。

三是清单赋能，实现服务升级。将履职事项清单作为服务“升级器”，有效推动基层从“事务性应付”转为“精细化供给”。针对物业治理痛点，昆山以“海棠红・幸福里”党建品牌为引领，建立包含28个部门和全市各区镇参与的协同机制，将物业党建联建等纳入年度工作要点，实施党建引领物业管理提升等13项重点项目，不断提高物业治理效能。同时，建立小区党组织1036个，健全“四方协同”机制，累计解决房屋维修、加装电梯等问题4300余件。在托育养老领域，花桥镇依单构建“政府主导、品牌赋能、专业运营”的公办托育网络，26家托育机构提供1247个托位，每千常住人口托位数达6.7个，领跑苏州市乡镇（街道）。