南通市崇川区：“三聚焦”促进教育优质均衡发展

近日，《中国教育报》发布“2025区域教育及集团化办学创新案例”，《资源共享助提升辐射引领促共进——南通市崇川区小学集团化办学模式的实践与探索》成功入选。区委编办主动靠前服务，不断加大教育领域支持保障力度，积极会同教育部门以集团化办学改革为抓手，通过聚焦全域覆盖、机制创新、资源整合，推动主城区义务教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”，崇川区先后荣获“江苏省义务教育优质均衡发展示范区”等多项荣誉，民生获得感持续增强。

一、聚焦集团化全域覆盖，共促各校提升

自2014年起，崇川区集团化办学历经起步探索、稳步推进、优化组合、全域覆盖四阶段，全区40所小学已形成4个教育联盟、8个教育集团的办学格局，各校均统一制定“三定”规定，明确内设机构、核定领导职数，面向社会公示《职责事项清单》。区委编办为8个集团中心校分别核增办公室副主任1名，专项负责集团化建设、校间联动工作，重点发挥中心校模范带头作用。通过“优质校+薄弱校”“名校+新校”模式，推动各校均衡发展、共同进步，7个教育集团获评“南通市优质集团学校”，11所成员校入选省级基础教育内涵建设项目，区域基础教育优质均衡度显著提升。

二、聚焦强化支持保障，激发办学活力

区委编办以“优化协同高效”为原则，为集团化办学提供坚实体制机制保障。根据学龄人口变化趋势，加强生源趋势前瞻性分析研究，形成了2020-2035年生源分析预测图，近2年预测误差值低于5%，合理调剂事业编制定向用于教师队伍建设，以人口预测为杠杆撬动编制资源从“静态分配”向“动态适配”转型。通过集团内轮岗交流解决小规模学校结构性缺编问题，推动500余人次教师跨校交流，120人次骨干教师跨校任职，实现教师从“学校人”向“集团人”转变。今年，为南通市五龙汇小学、南通市滨江小学开通“绿色通道”，15日内办结事业单位登记手续，确保学校如期开学；定向核定编制支持通师二附“情境教育研究所”建设，持续打造情境教育实验校和情境教育实验区，助力其升级为江苏省前瞻性精品项目，成果辐射集团内8所学校。

三、聚焦深化协同共进，绘就优质图景

集团化办学、机构编制保障与事业单位监管的深度协同，助推崇川教育实现从“均衡”到“优质”的跨越。将优先保障教育民生领域事业发展作为区委编委每年工作要点，持续深耕“优编强基深化工程”，夯实“优编强教行动”基础，深化“查研结合”举措，将小学纳入机构编制调研评估计划和年度事业单位“双随机、一公开”抽查，比重不低抽查总数的20%；构建以信用为基础，以教学质量、服务保障、家长满意度等指标为核心的事业单位差异化评价体系，面向社会公示信用等级，推动实现教育公平底色更鲜明。陆洪闸小学、新桥小学等薄弱校教学质量三年提升30%以上，家长满意度达98.6%；全区义务教育阶段学校优质资源覆盖率达100%，“在家门口上好学校”从愿景变为现实。