盐城市响水县委编办探索“托育一体化”体制机制新路径

盐城市响水县委编办聚焦日益增长的托育服务需求，系统性探索从资源配置到服务供给、从编制配备到职能整合的一体化新路径，致力于打造权责清晰、运转高效、服务优质的托育服务生态，为推动托育服务可持续发展保驾护航。

一、构建托育服务“全周期”组织架构，机构网络“无缝衔接”

为贯彻落实发展普惠托育服务体系要求，将妇幼保健机构纳入托育服务组织架构体系，推动“托育+医疗+教育”资源深度融合，将县妇幼保健计划生育服务中心更名为县妇幼保健院，在妇幼保健机构设立托育咨询服务窗口，为备孕家庭提供科学育儿知识普及、孕前健康指导、托育政策解读等服务。同时，建立备孕家庭信息库，提前了解潜在的托育需求，为后续服务做好铺垫。事业单位登记将幼儿园业务范围从3-6岁变更至0-6岁，提供保育和教育服务，已开设14个公办托育园。经省级备案响水县和谐路托育园确定为省级普惠托育机构，响水县响灌路托育园确定为市级普惠托育机构，强化孕期到幼儿园的衔接，并在多个园区开设“幼小连接班”，形成“孕前有指导，婴幼有照护，学龄有过渡”的“全周期”组织架构，完成时间维度上的连贯托育支持。

二、创新托育编制“动态化”管理模式，编制资源“精准滴灌”

将生态化工园区改革收回的编制核增至县妇幼保健院事业编制20名，并从公立医院调剂30名临床人员备案制规模，满足卫健系统妇幼编制需求。重新规定县妇幼保健院职责，明确其承担全县妇女保健、儿童保健、孕产保健等健康服务和管理等责任，针对县城各托儿所、幼儿园秋学期幼儿入学，积极组织人员做好儿童入园健康体检工作。从托育园层面，下达“七年一贯制定向师范生”用编计划10名，其中幼儿园教师占比50%。开展教育系统“老带新”教学计划，形成“1+N”教学组合化，共享教学资源。春、秋两个学期根据生源数量变化和师资匹配，针对幼儿向城镇化流动趋势，进行人员动态调整，将人员流向县内托育园，并在8个乡镇均设置托育班，适应托育服务需求增长。

三、借力托育服务“一体化”平台建设，职能整合“协同治理”

推动“托育+医疗+教育”资源深度融合，开展婴幼儿健康监测与早期发展指导，实现信息共享和业务协同。线上依托“我的盐城”平台，家庭教育板块中开发的托育服务模块，对托育机构进行备案，目前已经备案7家托育机构，同时，从平台获取托育机构相关信息。线下依托县政务服务中心0-6岁儿童健康管理、孕前优生、母婴保健服务人员资格认定等多个窗口，实现托育机构备案、从业人员资格认定以及托育档案管理等一体化办理。打破部门信息孤岛，实现职能资源的有效整合，形成卫健系统、教育系统等多部门“协同治理”工作模式，提升了托育服务管理的效率与透明度，为托育服务规范化、科学化提供坚实保障。