南通市崇川区：“指标赋权法”分档核定街道社区卫生服务中心用工总量

近年来，南通市崇川区委编办牢固树立以人民为中心的发展思想，站位全区卫生健康事业发展大局，以“动态平衡”的有解思维优化街道社区卫生服务中心编制资源配置，推动医疗资源有效下沉和基层医疗服务能力整体提升，真正把惠民工作做到群众的心坎上。

一是“化零为整”确定指标因素。聚焦街道社区卫生服务中心承担的“疾病预防等公共卫生服务和一般常规病、多发病的基本医疗服务”等职责，综合考虑基层医疗卫生事业布局结构，选取服务居民数、年度门诊住院号次、年度公共卫生服务任务量等与中心工作关联较大的影响因素，合理确定每个因素的权重分配比例，全面衡量工作任务量的大小，以数据形式为优化资源配置提供科学依据和合理参考。

二是“分类分档”实行总量控制。在合理确定指标因素及权重分配的基础上，对16家街道社区卫生服务中心的用工总量进行赋分，以百分制方式分类定档。其中第一档赋分值≥80分、第二档赋分值60-79分、第三档赋分值≤59分，由大医院领建的暂不赋分，直接定为四档。通过总量依次递减的方式进行阶梯定档，一方面充分论证了机构编制事项的必要性和合理性，另一方面能避免条条干预，维护机构编制工作的严肃性和权威性。

三是“调余补缺”优化资源配置。严格执行《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》等文件规定，结合全市基层医疗卫生服务能力提升三年行动方案，按要求配备各街道社区卫生服务中心事业编制。近两年，基层医疗卫生机构的服务人口数和工作任务量变动不大，在编制总量总体稳定的基础上，通过各街道社区卫生服务中心编制的内部调剂实现编制资源的精准供给，不断提升均衡化医疗服务水平。