泰州海陵：坚持“三个聚焦” 服务卫生健康发展“三年攻坚”行动

近年来，为深入落实《海陵卫生健康发展三年攻坚行动计划（2022—2024年）》要求，泰州市海陵区委编办通过加大内部挖潜、创新体制机制、优化资源配置等方式，着力解决区域医疗卫生资源配置不均、基层医疗卫生服务基础薄弱等问题，持续推动全区卫生健康事业新发展新跨越。

聚焦机构配置，优化资源供给。一是助力公立医院提档升级。响应《支持第四人民医院高质量发展政策八条》，向上争取明确泰州市第四人民医院机构规格，切实提升医院平台能级，扩大医院的社会影响力和人才吸引力，积极推动泰州市第四人民医院创建三级乙等综合医院建设。二是推进紧密型“医联体”建设。保障紧密型区域医联体协作，加快构建以泰州市第四人民医院临床重点专科为技术支撑的专科联盟建设，指导各基层卫生服务机构落实医疗质量管理要求，开展全面深度合作，力促医疗服务水平同质化，力求做强医疗高地。根据《关于实施优质服务基层行活动和社区医院建设三年活动行》文件，目前区66.6%的基层单位达到“优质服务基层行”推荐标准，100%创成基本标准，5家单位创成省级社区医院。

聚焦编制统筹，提升使用效益。一是优化基层编制配置。主动协同卫健部门深入调研、摸清实情，分析把握城乡人口流动趋势，立足基层医疗卫生机构服务人口、等级规模，统筹兼顾既存现状与未来发展，科学合理测算，动态系统调整基层医疗卫生机构编制数，推动镇街公共卫生服务能力稳固提升。二是加速医疗人员流动。充分发挥编制导向作用，加速优质医疗人力资源在各基层医疗卫生机构流动，有力促进区域内医疗卫生机构健康发展，满足人民群众的健康需求，近三年共核定基层医疗卫生机构人员交流用编计划28名。同时以医联体建设为契机，推行“县管乡用”、医疗卫生人员“下沉、流动、共享”的用人机制，注重引导第四人民医院选派管理人员和业务骨干到基层医疗卫生机构交流，加强业务指导和技术支持。

聚焦育才赋能，拓宽招引渠道。一是强化人才精准供给。着眼区域实际和发展需求，通过高层次人才招聘、公开招聘、定向培养等方式合理安排用编进人计划，选优配强基层医疗卫生人员力量。近三年安排高层次人才招聘用编计划68名，公开招聘用编计划79名，农村订单定向培养用编计划54名。二是推动“备案制”管理落地生效。为破解医疗卫生机构编制不足、编外人员无序增长等难题，积极探索实行“编制+备案制”人员总额管理模式。联合卫健、人社、财政等部门共同研究出台“备案制”人员管理文件，从制度层面规范医疗卫生机构编内外人员的管理和补充，建立健全人员薪酬管理、绩效分配、职称评定等制度。自制度实施以来，按照“总量控制、区管院聘、按需使用、动态调整”原则，平衡考虑事业编制和“备案制”人员招聘计划，坚持编内编外人员同步补充，近三年共核定“备案制”人员用编计划220名，有效缓解了医务人员紧缺现象，不断满足群众就医需求。