南通市通州区委编办助推学前教育扩容提质

为持续强化对学前教育领域的机构编制资源支持，满足用人需求，通州区委编办创新编制供给方式，在区教育体育局直属公办幼儿园开展人员编制备案管理试点，建立公办幼儿园“事业编制+备案管理+购买服务”相结合的人员保障方式，助力学前教育事业高质量发展。

一是明确试点范围，推动保障急需、有序实施。随着学龄前儿童人数快速增长、运盐河幼儿园等13所公办幼儿园陆续投入，现有编制总量难以保障学前教育用人需求，学前教育师资供需矛盾进一步凸显，在公办幼儿园开展人员编制备案管理势在必行。根据省委编办《关于进一步贯彻落实〈江苏省公办幼儿园机构编制标准（试行）〉的通知》文件精神，在现有9所局直幼儿园试点实行人员总量管理，通过补充备案制教师，探索解决当前学前教育教职工编制配备短板。依托实幼、通幼两大学前教育集团，推动局直园现有事业编制教师有序转隶分流，实现学前教育整体师资队伍力量补充、结构优化。

二是明确总量标准，推动一次核定、分步实施。结合学前教育特点，立足地区实际，按照公办幼儿园的设计满轨办学规模，以“每班配备2名教师、每园配备4名管理人员”的标准，核定试点公办幼儿园教职工人员总量，人员总量由原核定的事业编制与备案制教师员额组成，同时按每班1名的标准配备保育员，全面保障用人需求。为纳入试点的9所局直幼儿园核定人员总量306名，其中事业编制人员和备案制人员配备比例约6∶4。坚持先批后用、从严控制，每年根据公办幼儿园办学实际需要，严格按程序报批学前教育各类人员补充计划。

三是明确配套政策，推动衔接有序、管理规范。出台《通州区学前教育备案制教师管理办法（试行）》，规范幼儿园备案制管理的适用范围、基本原则、招聘程序、备案管理、工资待遇等内容，根据“统一标准、保障待遇、能进能出、注重实效”的原则，做好与财政经费、岗位设置、社会保障等的政策衔接，对备案制教师实行用工合同化、岗位聘用化、工资标准化、社保企业化管理，系统构建备案制管理全链条。强化机构编制、人力资源社会保障、财政、教育等部门的协调配合，形成从备案制教师员额的审核报批、招聘管理到人员经费保障的协作机制，首批30名备案制教师补充计划正在招录中。