苏州市姑苏区创新探索事业编制“周转池”盘活编制资源

近日，苏州市姑苏区出台《保护区、姑苏区事业单位编制周转池实施办法（试行）》，妥善处理严控机构编制与满足发展需要的关系，切实发挥机构编制服务保障发展的重要作用。

一是统筹使用，建好编制“周转池”。在严控事业编制总量的基础上，打破“编制资源固化”现象，从全区事业编制总量内统筹调剂50名事业编制，面向各领域、各条线设立事业编制周转池，专项满足部分满编或超编单位用编需求，妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间关系，切实发挥机构编制服务保障发展的重要作用。

二是精准投放，把好条件“适用框”。明确“周转池”适用于除参公单位、学校（幼儿园）、社区卫生服务中心以外的全区一般事业单位。确立“1+5”使用条件，“1”即确保使用单位具有“到期偿还”能力，“5”即明确编制主要用于满足吸收高层次、紧缺、优秀人才，缓解单位人员结构性矛盾以及重大工作任务、重点领域、重大社会民生事业发展需要等5个方面，确保精准投放，有效推动编制资源向急需岗位流动。

三是规范实施，画好管理“流程图”。实行“实时申报+年度下达+专项管理”机制，严格规定周转编制报批程序及使用期限，各单位依据实际情况可随时申报使用，每年根据全区使用情况进行下达调整，使用周期原则上为三年，单位出现自然减员的，收回相应编制，确保循环使用。将周转编制人员纳入机构编制实名制管理，建立实时台账，实现动态监管。