扬州市邗江区委编办聚焦变更登记不及时、流程不规范等突出问题,创新开出“理论赋能、流程提质、督查增效”三味良方,以全链条发力、多维度推进,推动事业单位变更登记工作从“被动办理”向“主动规范”转变,不断筑牢机构编制管理规范化建设根基。
以“理论赋能”为引,厚植规范登记思想根基。秉持“学懂政策、用活规章”理念,全方位构建政策宣传学习体系。一是锤炼业务精兵,通过“业务讲坛+案例研讨+实地调研”三位一体模式,推动工作人员吃透登记管理政策精髓,创新工作思路方法,持续提升业务办理质效与服务保障水平。二是精编实操指南,聚焦区内事业单位变更登记常见问题,梳理《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》核心条文,结合名称变更、法人调整等典型场景,编制通俗易懂的业务学习手册,同步绘制清晰明了的变更登记流程图,让办事单位“一看就懂、一学就会”。三是搭建多维宣传矩阵,线上依托机构编制门户网站、工作交流群,推送政策解读、电子手册等学习资源。线下组织工作人员深入辖区事业单位,发放纸质学习资料数百份,开展“面对面”政策宣讲,构建“线上+线下”“集中学+自主学”的常态化宣传格局,切实提升事业单位依法登记的思想自觉。
以“流程提质”为要,打通高效办理关键堵点。坚持“服务提质、效率提速”导向,不断优化变更登记全流程管理。一是推行便捷化服务,严格遵循“规范有序、从严审核、依法登记”原则,创新实行“容缺受理、容缺办理”机制,落实“一次性告知”制度,大幅精简办事材料、压缩办理时限,实现变更登记“最多跑一次”的服务承诺,切实减轻办事单位负担。二是建立信息化联动,对内加强与编办各业务科室的协同配合,通过编委发文、业务审批等渠道,精准捕捉事业单位名称、宗旨业务范围等变更信息,并在文件中明确标注“及时办结法人登记变更手续”的提醒要求;对外建立与主管单位的定期沟通机制,动态跟踪法人调整、住所搬迁等不易掌握的变更事项,确保信息互通、监管无死角。三是强化常态化排查,借力“双随机、一公开”抽查、事业单位年度报告公示、机构编制核查等工作契机,系统排查变更登记滞后问题,向相关单位及主管部门出具整改告知函,明确整改时限与责任清单,推动变更登记事项落地见效。
以“督查增效”为盾,拧紧规范管理责任链条。构建“底数清、考核严、整改实”的监督管理体系,倒逼责任落实。一是摸清底数建台账,对区内200余家事业单位登记信息进行全面核查比对,重点紧盯机构改革涉及单位、登记信息长期未更新单位,精准摸排“应变未变”的违规情形,建立专项督查台账。二是从严抽查强约束,将变更登记的及时性、准确性纳入“双随机”抽查核心内容,从严从细核实登记事项,同时将其作为信用等级评价的关键指标。三是强化整改求实效,对逾期未办理变更登记的事业单位,严格依据《江苏省事业单位法人异常名录管理办法》纳入异常名录,发放书面催办函督促整改,并暂缓办理其相关机构编制业务,形成“发现问题—督促整改—闭环管理”的工作机制,确保变更登记工作刚性落实。