南通市通州区委编办“疏堵点提质效”优化注销登记流程

为有效破解事业单位法人“注销难”问题，提升机构编制管理规范化水平，南通市通州区委编办坚持系统思维与问题导向，通过优化服务、强化协同、数字赋能，全链条优化注销登记流程，着力构建程序规范、运转高效、监管有力的闭环管理机制。

一、“指导+预警”，打造服务体系

坚持端口前移，构建“宣传、提醒、追踪”全流程服务体系，强化业务指导，推动事业单位法人注销登记更加便捷高效。一是“互动式”业务宣传。编制事业单位法人注销指南1份、材料模板3份，直观展现注销登记流程，做到业务流程“一看就懂”、业务办理“一次就成”。二是“联动式”台账共享。建立内部科室协同响应机制，事业单位整合或撤销时，由事业机构编制科主动触发注销预警，事业单位登记科同步建立“待注销”台账，以信息共享推动形成工作闭环。三是“靶向式”提前介入。全面摸排全区应注销未注销事业单位名单，依据历年机构编制审批文件及登记档案，逐户建立基本情况台账，为后续推进注销工作打好“提前量”。

二、“优化+协同”，提升办理效能

坚持问题导向，按照“依法依规、风险可控、稳妥推进”的原则，采取“先易后难、分类分步”方式推进事业单位法人注销登记，确保工作平稳有序。一是构建前置预审机制。优化注销办理流程，精简前置条件与申请材料，通过“点对点”方式对注销材料进行线上预审，对不规范或缺失材料一次性出具补正清单，推动实现“一次办成”，做到减流程不减质量。二是建立全过程跟踪机制。搭建登记管理机关与举办单位协同监管平台，实行“双审双核”模式，要求举办单位实时跟踪注销进展，与登记机关形成督促补正、跟踪问效的合力，进一步压缩办理时限。三是推行“一函推进”机制。对情况复杂、推进滞后的单位，及时制发提醒函，对因人员安置、经费衔接等问题需保留法人资格过渡的单位，将其法人证书有效期由5年调整为1年，并依据工作进度动态督促注销，有效提升办理效率。

三、“建档+溯源”，织密监管网络

坚持数智赋能，推进注销登记档案管理规范化、信息化，提升档案资源利用效能。一是分类施策，突出重点监管。针对“应注销未注销”单位，实时掌握进度，精准研判困难，加强协调联动，实行分类处理、分批清理、分步推进，确保注销工作落到实处。二是内部协同，增强工作合力。畅通办内信息共享机制，将注销情况纳入机构编制合规性审查范围，对长期未办理注销的单位，原则上暂停其举办单位相关机构编制事项办理，形成约束效应。三是释放效能，强化档案管理。对纸质档案实行“一类一档、一档一册”管理，做到业务启动即建档、办结即归档，从源头保障档案齐全完整、真实可靠。同步建立电子档案系统，实现注销登记全程可溯源、数字化管理，全面提升机构编制管理规范化水平。