江苏泰兴市委编办强化机构编制保障，助力乡村振兴

　　一、着眼教育发展，筑牢乡村振兴的“支撑点”。围绕乡村人力资本开发，注重人才培养。在全市16个乡镇（街道）设立中心幼儿园，作为独立事业单位纳入机构编制管理。强化乡镇幼儿园师资力量，为乡镇（街道）中心幼儿园增加全额事业编制，用于配备乡镇幼儿园管理人员和骨干教师。打造乡村义务教育新高地，充分利用城区名校资源，组建多个中小学教育集团，将部分农村中小学纳入教育集团管理，在集团内部适度均衡办学条件、均衡师资力量、均衡教学质量，实现教师资源、教学资源、管理理念“三共享”，从而补齐农村教育短板,做优做强乡村中小学校。大力发展职业教育，根据产业升级及经济结构调整趋势，整合全市职教资源，将编制资源向招录紧缺科目教师倾斜，将更多未能考取高等院校的乡村学子培养成技能人才，并反哺乡村，在乡村振兴中大施所能，大显身手。

　　二、着眼基层建设，激活乡村振兴的“强引擎”。围绕全面推进乡村振兴需要，以乡镇“三整合”改革为契机，整合优化乡镇机构设置和职能配置，明确各党政工作机构及事业单位职责定位，为乡村振兴构建职责清晰、运转高效、行动有力的乡镇行政管理体制和运行机制。强化人才培养，扩大总量、提高质量，聚各方英才为乡村振兴而用之，打造懂农业、有技术、爱农村、爱农民的乡镇干部队伍。根据乡村治理需要，按照依法下放、宜放则放、动态调整原则，强化乡镇产业发展、农业农村现代化建设、民生保障等方面工作职能，将基层管理迫切需要且能有效承接的资源、服务、管理等权限赋予乡镇，激发乡村活力，为乡村振兴扫清障碍。加强和创新乡村政务服务，所有审批服务事项全部进驻“中心”，统一设置综合窗口，所有事项“一窗受理、分类审批、统一出件”，简化申请材料，优化办事程序和环节，同时强化代办帮办及送服务上门，为群众提供“一站式服务”，全面提升基层治理和服务能力，绘就乡村振兴美丽画卷。

　　三、着眼医疗卫生，打造乡村振兴的“守护者”。推动乡镇医疗卫生事业发展，提升乡村卫生健康服务水平，健康农村居民体魄，为乡村振兴的经济建设提供人力保障。进一步优化机构编制资源，将有限编制资源向基层医疗卫生机构倾斜，提高用编进人计划比例，积极配合卫健委实施农村卫生人才定向培养政策，强化农村卫生人才队伍建设。深化医疗卫生体制改革，推进公立医院人员备案制管理，充实公立医院医务人才。依托市级医院，积极打造紧密型“医共体”，有效整合各乡镇卫生院纳入“医共体”范围，形成县域内资源共享，提升基层医疗服务水平。在基层卫生院推行“县管乡用”，从全市基本医疗职能弱化的非建制镇卫生院调剂130名编制，挂靠市卫生人才服务中心，统一招录医疗卫生专业人员，根据医共体成员单位的需要，派遣到基层医疗卫生机构工作，破解乡镇医疗卫生机构招人难、留人难的问题。