严把编制入口关 激活资源一盘棋 徐州市委编办创新推进用编管理工作

徐州市委编办坚持以用编前置审核为抓手，严格执行用编计划管理制度，推动该市机关事业单位依计划用编，切实提升机构编制资源管理的精细化、科学化水平。

一、制度筑基，构建规范化管理体系。市委编办联合组织、财政、人社部门印发《徐州市机构编制实名制管理和统计工作规范》，以规范性文件形式明确用编计划工作管理规则、审批流程及职责分工，为行政事业单位用编工作提供指导。

二、协同把关，严控人员入编关口。坚持“用编审核前置”原则，组织、人社部门根据编办提供的《编制使用通知单》，办理录（聘）用、调动、政策性安置等新增人员手续。未经机构编制部门审核同意，组织、人社部门不予办理进人及任职审批、工资审核、社会保险等手续，财政部门不予办理人员经费核拨手续，形成“多部门联动、全流程把关”的闭环机制，从源头杜绝超编进人。

三、市县同频，确保政策执行统一。县（市、区）所属机关事业单位在市委编办下达的年度用编计划限额内使用编制，严禁无计划、超计划补充人员，严禁自行调剂使用不同领域、不同类型单位的用编计划，通过“限额管控+动态监测”，确保全市用编管理标准统一、步调一致。

四、精准配置，靶向投放重点领域。把有限的编制资源向民生领域倾斜，优先解决义务教育、基本医疗、公共文化等用编需求，促进优质服务资源普惠共享。创新设立“高层次人才编制池”，服务高层次人才队伍建设，畅通高层次人才引进绿色通道，激发科研机构和人员创新活力。

五、数字赋能，提升智慧管理水平。市委编办开发新版机构编制实名制系统，该系统将组织、财政、人社部门充分嵌入各项用编业务流程，创新应用以“用编计划”关联“新增人员”的系统架构，通过技术手段保障“无计划不入编”落地生根，推动管理效能迭代升级。

六、长效监督，严明用编工作纪律。将用编执行情况纳入机构编制年度重要事项报告、机构编制管理评估等重点工作，同时建立“定期检查+随机抽查+投诉举报”三位一体监督机制，全程跟踪问效，强化机构编制刚性约束，切实维护机构编制的严肃性权威性。