科学评估促效能 精准施策强保障 张家港市探索机构编制执行和使用效益评估新路径

为深入贯彻落实党中央关于优化机构编制资源配置的决策部署，张家港市委编办以服务经济社会发展为导向，聚焦重点领域履职效能提升，积极探索“科学重效、无感智汇、务实可及”的机构编制执行和使用效益评估新路径。通过系统化评估、精准化分析、长效化整改，推动机构编制管理从“需求侧审批”向“供给侧服务”迈进。

以“工欲善其事”之智，织密效能评估经纬。紧扣“履职有深度、运行有效度、资源有活度”核心理念，织就“四横三纵”科学评估体系。一是分级细化指标。横向聚焦“机构设置、职能履行、编制职数使用、规范管理”四大核心维度，纵向构建三级评估指标体系，细化26项可量化操作指标，形成覆盖全链条的“效能标尺”。二是强化履职权重。将“履职尽责”指标权重提升至50%，重点评估部门核心职能完成度、热点问题解决率及重点工作创新性，引导部门聚焦效能提升.结合全市经济发展、新兴领域规划等部门重点工作任务，动态设置个性化评估内容，实现指标体系“因势而谋、随新而动”。三是量化评估标准。建立“定量为主、定性为辅”的评估标准，定量、定性指标比例为17:9。对定量指标采取多级阶梯评分机制，通过阈值设定、区间赋分、动态校准三重维度实现评估内容的精准量化，确保评估结果的客观性和精准度。

借“数往知来”之力，绘就无感智评图景。依托“数字编办”平台，打造“线上+线下”双轨模式，推动评估工作减负增效。一是线上资源集成无感抓取。依托政务大数据底座，汇集实名制系统、党政通、12345热线、信访、网信等线上平台资源，自动抓取编制职数使用、热点问题解决、群众满意度等18个评估关键指标数据，实现90%以上资料“零填报”。二是线下“深度把脉”靶向补缺。针对线上数据盲点，定制个性化问卷，围绕“职能聚焦度、履职成效度、工作创新度、任务繁忙度”四维度开展内设机构“人效比”量化分析，结合访谈纠偏数据，绘制“履职效能散点图”，让内部资源配置“纤毫毕现”。三是数据多维分析精准研判。运用横向对比（跨区域、跨科室）、纵向追踪（历年数据趋势）、交叉验证（数据与访谈互补）等方法，通过趋势性矛盾与结构性短板识别形成分析矩阵，实现资源使用效益“察于未萌、调于微时”。

秉“知行合一”之道，躬行提质增效新局。以“知行并进”为纲，坚持“问题诊断—方案定制—整改闭环”全链条管理。一是量身定制“一部门一良方”。结合评估结果，为部门出具包含“基本情况、问题清单、建议方案”的个性化体检报告。如针对市发改委新兴产业职能激增与编制短缺矛盾，为其开具“祛散弱、强筋骨”整改方：整合“小散弱”事业单位，筹建“低空经济科（人工智能科）”，适量保障编制。二是动态优化资源配置。牢固树立“资源跟着发展走”服务理念，将编制资源从职能弱化机构向核心业务机构倾斜。按照“普遍减、重点增”原则，提出优化建议方案，如撤销低效内设机构1个，内部调剂3名、外部周转6名行政编制至重点业务科室。三是强化整改督导闭环。建立“整改台账+定期回访”机制，督促部门限期整改，对优化方案中新建机构实行筹建制度，试运行期满开展整改及筹建情况“回头看”，视情明确相关机构编制事项，确保资源“精准滴灌”。