泰州市泰兴市委编办构建机构编制一体化督查机制

围绕管好用好机构编制，不断提升机构编制资源使用效益，泰兴市委编办注重把握监督检查关键要素，坚持机构编制瘦身与健身相结合，从系统、创新、法治、问题四个维度入手，建立一体化督查机制，为确保机构编制事项取得实效提供了强有力的体制机制保障。

一、以“系统维度”构建联合式督查。结合党政机构改革、承担行政职能事业单位改革、基层整合行政审批服务力量改革等重大改革机遇，探索建立联合式督查。联合市委组织部、市财政局、市人社局等相关职能单位，建立协调机制，密切配合，共同督查，对领导职数配备、职能划转，职责履行、机构设置、编外人员管理等共同跟进，动态跟踪督查。积极对接市委巡察办，推动具体机构编制事项纳入巡察内容。借助“组织部归口管理”优势，加强机构编制职数检查与选人用人监督检查之间联动。

二、以“创新维度”推行项目式督查。根据市委市政府中心工作大局，研究确定一定时间范围内编办的重点工作或某个领域的重大事项，全部纳入监督检查范畴，实现监督检查与编制工作无缝对接，有效衔接，并根据不同监督检查项目，创新选择督查方式。创新实施“挂牌”项目，针对部门、乡镇（园区）领导班子换届，结合主要负责人“离任审计”，对工作中的易发问题全部纳入“挂牌项目库”，逐一核对，全程留痕。着重关注专题事项，对超审批权限设置机构事项、事业单位证照不符事项、改革后事业单位未及时注销事项进行专项督查，加强监督检查科与其他科室协同配合，业务工作与监督检查工作同部署、同跟踪、同落实。创新实施“捆绑”项目，对某项工作督查期间，同时对该单位其他机构编制事项和正在整改落实的编制问题进行“捆绑”督查，促进各项工作有机融合，提高办事效率。

三、以“法治维度”推进专题式督查。建立长效机制，厘清边界，严明底线，划实“红线”，织密监督检查“防护网”。以学习《中国共产党机构编制条例》为契机，重新修订《编委会议事规则》，推动机构编制法定化，重点关注机构编制领域党纪政纪规定，扎实开展预防教育，强化机构编制“红线”意识，梳理机构编制工作法治观念。推动《中国共产党机构编制条例》等机构编制法规纪律列入领导干部学法用法及党校公务员培训课程。根据《中国共产党机构编制条例》《江苏省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》，搜集各种类型机构编制违纪案例，开展专题教育，以案释法，充分发挥警示震慑作用。

四、以“问题维度”实施靶向式督查。坚持以问题为导向，畅通渠道，提高监督检查的精准度。12310举报系统在政府门户网站滚动显示，同时畅通举报邮箱，积极发挥外部监督作用，对受到的举报做到有疑必答、有错必改，有责必究。建立督查问题闭环处理机制，按照“发现问题、研究反馈、限期整改、落实办结、办后检查”的流程，实现全过程闭环管理。建立长效机制，实行月汇总、季度通报。针对编外人员使用不规范问题，联合市委组织部、市财政局、市人社局等部门印发《关于进一步加强机关事业单位编外人员管理的通知》，依托财政预算审核和人社社保办理等关口，多部门联动配合，共同发力，堵实管理漏洞。