常州市武进区雪堰镇：整合执法资源 提升执法质效 赋能社会治理

为持续巩固“三整合”改革成效，深化经济发达镇改革培育，常州市武进区雪堰镇不断推动执法一体化、规范化、高效化，提升监管执法效能，为基层社会治理赋能增效。

整合资源，打造执法一体化。一是完善人员体系。组建雪堰镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室，融合区级城管、应急等部门派驻人员，形成了一支110人的基层执法队伍，从建好“三项机制”入手，构建了横向到边、纵向到底的系统化改革工作格局。二是优化岗位结构。优化岗位设置，形成了“1+2+4”的组织框架，即1个中心调度指挥，2个岗位业务指导，4个中队巡查督办，综合岗位“少而精”、执法一线“大而强”。通过优化结构，将各项执勤指令和综合执法工作落细落实落地，构建起权责分明、组织稳定、决策迅速、命令统一的综合执法新格局。三是强化协作共建。积极融合下沉执法力量，有效联合应急、消防、交管等职能部门，构建“大综合一体化”执法模式，职责清晰、协同高效，建立健全例会制度、通报制度等工作衔接机制，通过工作例会、工作简报、信息动态和微端工作平台，确保信息快速共享。

强化措施，推动执法规范化。一是完善一张“清单”。制定《相对集中行使的行政处罚权目录清单》，并结合法律法规的调整动态更新。出台《明确镇（街道）“属地管理”事项的实施意见》和《属地管理事项清单》，明确区镇两级综合执法工作权责关系，杜绝向基层随意转嫁工作任务。结合镇（街道）履职事项清单工作，全面梳理专业性强、取证难度高、镇级难以承接的事项，收回上级部门办理。二是建强一支队伍。突出党建引领，定期组织全体执法人员融入“三会一课”“主题党日”等活动中学习培训，通过聆听党课、座谈交流、心得体会等方式凝聚队伍精气神。建立科学的培训管理机制，结合工作实际需求，每年邀请驻队律师、行业专家、业务能手等10余人授课指导，定期组织理论、实践模考，不断推动执法人员主动调查研究，深入钻研业务。三是量化一套机制。创新督查方式，督查人员对全体执法人员工作成效进行持续督察，对工作完成时限进行跟踪督办，对工作执行缺位，工作落实不到位的进行约谈、通报，形成质效并重的工作闭环。同时，通过量化赋分每月对“业务工作、出勤情况、值班值守、学习情况、廉洁自律”等表现综合排名，连续三次考核排名倒数予以淘汰，形成“选优劣汰”的用人导向。

数字赋能，提升执法高效化。一是建强网格，延伸治理触角。按照“大数据+网格化+铁脚板”的工作思路，强化网格治理防范和应急处变能力。全镇94个基础网格，1个专属网格，354个微网格，400余名网格员将网格管理与综合执法密切衔接，实时发现收集，及时上报，综合执法队伍迅速反应、快速处置，及时制止违法行为。二是融通数据，集成高效指挥。依托“1+4”一体化平台，同步推进集成指挥中心建设。依托武进区数据共享交换平台，实现数据信息与“一体化平台”即时互通，完善“群众举报—平台分流—股室报到—办结反馈—核查结案—加强考核”六步闭环流程，确保了群众诉求“即时通、不推诿、快办结、可追溯”。三是智慧联动，强化视频巡查。选取重点区域安装监控设备18个，全天24小时开展视频巡查，无人机巡查、蓝天卫士监控系统配合使用，覆盖全域，有效拓宽了“违法”线索收集渠道，提升了巡查执法效率。“执法+监督”数字应用及掌上执法APP，压缩了执法环节，减少了执法时间，提高了执法效能。