南通如皋市：三向发力构建基层综合行政执法新格局

南通如皋市委编办聚焦“执法效能提升”，加强乡镇综合行政执法队伍建设，强化基层综合行政执法力量。

聚力队伍建设，夯实基层执法根基。整合基层执法资源，镇街统一组建综合行政执法和安全生产监督管理办公室，按照"6+6+X"标准配备执法人员，构建镇街统一指挥调度体系。明确司法所法治监督岗，编制镇街行政执法监督权责清单，落实统筹协调、监督检查、卷宗评查、执法指引等措施，确保执法监督实效。市综合行政执法局常态化组织执法人员法制培训，按照公开、平等、竞争、择优的原则，统一招聘全市镇街辅助执法人员，建立完善辅助人员层级晋升机制。

动态调整权责，实现精准赋权赋能。坚持车马匹配，在减负赋能上下功夫，通过镇街自评、部门联审、第三方评估等方式，对下放执法事项开展全面“体检”。在乡镇（街道）履职事项清单编制过程中，上收了部分非高频执法事项或专业能力较强导致镇街无力承担的执法事项。同时，梳理编制最新行政执法事项清单，优化调整相关运行机制与机构编制事项，确保清单公布后工作无缝衔接、责任精准落实。

数字赋能监督，构建智慧治理体系。建成全市综合行政执法监督管理平台，整合12345监督问效、备案审查、复议应诉、执法案件评查、行政行为日常监督等方式，综合运用“四书三函”推动执法问题整改。开发“惠益通”公共法律服务平台，融入8项惠民办事、5项益企服务等内容，围绕企业需求提供“一单一审批一服务一回访”闭环服务，改版上线以来已解决企业需求问题120余件。依托市行政执法人员培训考试云平台，组织全市2800余名行政执法人员开展法律知识线上培训。