南通海安市紧扣三个聚焦为基层综合行政执法体制改革赋能

近年来，海安市聚焦执法事项“清单化”、执法队伍“一体化”、执法机制“智联化”，积极推进基层综合行政执法体制改革，切实将体制机制优势转化为基层治理效能。

聚焦执法事项“清单化”。科学编制执法清单，制定《镇（街道）综合执法事项目录》，定期开展赋权执法事项评估，根据实际需求和运行能力，提出调整建议。动态调整赋权事项，将基层综合行政执法改革与镇街履职事项清单编制工作相结合，对一些非高频执法事项或专业能力较强导致镇街无力承担的执法事项，列入镇街履职事项回收清单。全面规范委托执法，严格审核委托执法的合法性和可行性，严禁执法部门无依据委托、违法委托，确保执法事项科学合理、规范合法。

聚焦执法队伍“一体化”。整合基层力量，在镇街组建综合行政执法和安全生产监督管理办公室，按照统一标准配齐执法人员，并由镇街统筹协调指挥，一体开展基层执法工作。推进执法下沉，下沉事业编制给镇街使用，推动职务职级待遇保障、执法装备保障向基层一线执法人员倾斜。强化培训演练，组织行政执法队伍开展分类培训和全员轮训，通过业务知识测试、执法演练、联合执法等方式，全面提升基层执法人员能力素质，做实基层“一支队伍管执法”。

聚焦执法机制“智联化”。注重协同联动，制定《海安市综合行政执法联动指挥联席会议制度》，健全联动指挥事件处置、高效办理、考核问效等运行机制。深化分析研判。依托市镇两级现代化指挥平台，建立“市镇村网格”四级联动快速指挥体系，实现基层事件跨部门、跨层级分析研究、现场核查、联动执法。注重监管规范，建立市镇两级联合合法性审查工作机制，细化行业监管与综合执法协同联动工作规则，定期组织“两代表一委员”、群众等对基层执法工作开展监督评议，实现“一套机制优监管”。