南通启东市北新镇：“四强四聚”提升基层综合执法水平

为进一步推进基层综合行政执法工作，切实提升基层综合行政执法人员能力素质和业务水平，近年来，南通启东市北新镇以“红新坐标”特色党建为引领，聚焦理论学习、教育培训、督导考核、导师帮带，着力打好“强基、提能、增效”组合拳，锻造新时代专业化基层行政综合执法队伍。

一是强根基，聚焦理论学习夯基提质。坚持以学法促知法、懂法、守法，筑牢规范执法意识，定期举办学法活动及庭审观摩活动，2023年先后组织学习了《江苏省行政程序条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《南通市房屋安全管理条例》、《中华人民共和国噪音污染防治法》等，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。因地制宜依托“党群服务综合体”“穗心园”“施简烈士纪念馆”“馨园”等红色教育阵地，组织开展党性教育实践活动，激励执法队员践行初心使命。

二是强支撑，聚焦教育培训全员覆盖。坚持“以战代训、战训结合”，先后举办“控违情景模拟考核”“应急处置能力演练”等活动，通过“全年、全员、全过程”的执法练兵，提高执法队伍实战能力。采取线上线下相结合的培训方式，充分运用“畅联北新”微信公众号等“掌上课堂”，聘请市司法、住建等部门业务专家实地授课，全面提升综合执法质效。坚持分类实施、定期轮训，将执法队伍教育培训对象范围从综合执法队员、执法辅助人员等，拓宽到后备青年干部、“法律明白人”、微网格员等，实现各层级、各系统、各领域全员覆盖。

三是强实效，聚焦督查考核激励担当。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，所有人员均通过年检及执法证考试，定期组织执法人员培训考试，定期组织执法案卷评查，推动行政执法规范化建设。制定《北新镇综合行政执法队伍平时考核办法》，实行“考人”“考事”相结合，构建执法工作日记录、周汇报、月小结、季考评、年考核“五步一体”考核机制，以综合执法工作内容的量、质、效为个性指标，对执法人员实行“红黄绿”三色动态管理考核，形成德、能、勤、绩、廉的综合评价体系。

四是强传承，聚焦导师帮带青蓝接力。扎实开展“青蓝携手、接力奋进”青年执法队伍培养工作，采取“双导师”制，即一名年轻执法队员结对一名技能培养导师和一名“破冰”辅导员，帮助年轻执法队员政治素养、法治思维、专业技能同提升、共进步。以谈心谈话、提醒教育等制度为抓手，建立健全青蓝沟通学习平台，将年轻执法队员编入基层治理党员攻坚小分队和拆违控违党员先锋小分队，重点参与拆违控违、环境治理、规划建设等攻坚工作，让执法新兵在实战中提高发现问题和解决问题的能力。