南通通州区委编办“点、线、面”三维发力开创综合行政执法统筹联动新局面

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。为深入贯彻落实上级关于完善基层综合执法体制机制的决策部署，有效破解基层治理“看得见管不着”、“管得着看不见”的难题，通州区委编办深入开展镇街综合行政执法改革，在整合下沉执法力量、完善综合执法体制、协调优化联动治理机制等方面稳步推进改革，着力提升基层执法水平和治理能力。

一是补强基层力量，推动下沉执法重心点。进一步落实深化行政执法体制改革内容，压实政府部门行政执法主体责任，整合归并执法队伍，除中央明确的城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、应急管理等7个领域之外的执法队伍全部撤并整合。做好本级执法队伍情况的摸底梳理，进一步减少执法层级，统筹调配编制资源，择优配齐补强一线执法力量，根据本领域本地区的特点对执法队伍进行优化配置、合理布局、重心下沉，把执法队伍派驻到执法任务重的地区。

二是聚焦精准赋权，明确厘清权责边界线。全面梳理行政执法事项，制定高频率、易发现、易处置和基层管理迫切需要且能够有效承接的镇街行政权力事项清单。其中，法定事项68项，赋权事项经济发达镇322项、一般镇街117项，委托事项经济发达镇307项、一般镇街395项。对监管执法涉及的行政检查、行政强制等事项涉及多个部门的，由行业管理部门与综合执法部门逐项明确主体责任和配合责任。印发《南通市通州区镇街职责准入管理办法》，进一步理顺区级部门和镇街工作关系，推动区镇协同高效，促进政府职能转变，优化镇街工作机制。

三是健全联动机制，扩展完善管理覆盖面。以数字化改革为驱动，数字赋能综合行政执法运行。积极探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式，协同执法队伍与镇域指挥中心构建统一联动指挥机制，推动综合行政执法管理联动高效化。健全执法队伍与业务主管部门之间的沟通协作机制，统一工作制度和办理流程，推动行政执法标准化。建设“一对多”工作机制和工作平台，推动行业监管和综合行政执法有效衔接、一体服务。完善行政执法监督考核评估制度，充分激发部门间协作配合效能，推动行政执法监督精准化。