苏州昆山周市镇探索“三融合”执法服务模式 书写基层治理“周到”答卷

2023年，苏州昆山周市镇聚焦“执法+服务”，创新探索“三融合”执法服务模式，全力打造“全域执法周全服务”品牌，切实提高严格规范、公正文明执法水平，努力书写基层治理“周到”答卷，为推动基层治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。

一是全科、全域融合。按照“一人多能、一队全能”目标，构建全区域全领域执法新格局，建设一支由公职律师构成的法制员队伍，全局持执法证人员达42名，法制力量配备位居昆山第一，674项执法权限行权率位居昆山乡镇第一。实施“队伍建设提升三年行动”，实行准军事化管理，打造“蔚洲法学苑”学习交流平台，组织开展执法知识竞赛、案卷评查等各类培训活动50余场，受训人次近2800人次。

二是温度、力度融合。创新开展“学法免罚”活动430余起，以普法学习的方式加强对当事人的教育引导，释放执法温度。完善海陆空装备配置，在昆山率先投入使用智能装备柜，运用AI技术，通过指挥平台推进城市精细化管理，做到探头站岗、鼠标巡逻、智能抓拍和后台推送。建立执法观察员、人大政协全流程执法监督、审批监管与执法会商等机制，不断提升执法监管水平。

三是治理、服务融合。建立综合行政执法社会监督、审批监管与执法会商等机制，与常熟支塘、太仓双凤等地建立案件跨地移交、车辆异地查扣等执法协作机制，定期开展跨区域联合执法行动，推动毗邻区市容环境蝶变。84名执法人员以班组形式挂钩包干所辖村社区网格站，形成“网格呼叫、执法报到”工作机制，实现了基层治理边界全覆盖，全年配合村、社区开展各类整治活动超200次。