泰州兴化市 组织应急管理综合执法体制改革“回头看”

为进一步发挥改革效能，泰州兴化市委编办近期开展应急管理综合行政执法改革“回头看”行动，以因地制宜、精准施策为原则，最大限度整合监管执法资源，优化执法模式，充实执法力量，更好推动安全生产行业监管，以高水平安全服务全市经济社会高质量发展。

局队力量一体化，实现“监管+执法”协调联动。将法律法规赋予应急管理部门的安全生产、应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍，实行“局队合一”体制，明确监管执法职责。同时，应急管理局内设机构和执法大队在日常监管和执法检查时，创新推行执法大队以“办案”配合“检查”、其他内设机构负责“检查”配合“办案”的协调联动工作模式，有效搭建联动“一张网”，形成“以执法促进监管，以监管拓展执法”的良好局面，切实提高应急执法效率和管理效能。

市镇力量统筹化，实现“市+乡镇”联合作战。将全市26个乡镇（街道）划为7个片区，每个片区派驻1个执法中队，1个执法中队管辖多个乡镇。同时，乡镇（街道）在综合行政执法局挂牌的安全生产监管管理办公室统一更名为应急管理局，为上下联动提供机构保障。市级层面还选派优秀执法骨干到派驻乡镇（街道），从隐患排查、专业知识、文书制作等方面，对基层执法人员进行“手把手”指导，与乡镇执法人员联合执法。通过统筹执法力量和资源，将应急管理领域执法人员向基层下沉、向一线延伸，促进基层执法队伍高质量发展，提高市镇联动执法工作效率。

部门力量共享化，实现“部门+部门”同频共振。市应急管理部门建立与住建、市场监管等行业主管部门联合执法机制，加强与公安、司法部门日常工作协同，并践行“精准执法+优质服务”理念，通过会商研判、联合办案、督导检查等形式，加强部门间协调配合、高效联动，形成执法检查合力，在减轻企业检查成本前提下，依法严惩应急管理违法违规行为。在坚守安全生产底线的前提下持续优化营商环境，实现政府精准执法与企业守法经营良性互动。