泰州靖江市构建镇域综合执法新模式

为创新基层综合行政执法体制，泰州靖江市以构建指挥顺畅、管理高效的执法体系为着眼点，立足乡镇特点，开展个性化、需求化综合行政执法改革，有效破解基层执法“有责无权、力量薄弱、协调不畅”及基层执法治理“最后一公里”难题。

一是明确“跨界治理”导向，构建区域执法新格局。立足该市西来镇地处靖江市、如皋市、泰兴市三地交界，交界区域矛盾纠纷多发、频发实际，创新开展联调（矛盾调解）、联防（治安巡防）、联动（联合行动）、联治（集中整治）、联创（平安创建）的“三地五联”治理模式，融合三地交界地区60余个网格，打造跨界一体化智慧管理网格，推动实现三地党建互联、要素互补、网格互通、治理互动、稳定互控，构建“党建+网格+五互五联”区域治理新格局。

二是落实“镇呼市应”机制，构建联动执法新体系。坚持上下同步、市镇双向联动，采用“清单+认领”模式，明晰职责、厘清边界，依法履行相对集中的行政执法权，镇（街道）、市级部门构建工作衔接和落实机制，建立案例移送、投诉举报受理告知、信息共享联动、执法协助、行政执法与刑事司法衔接等“五纵制度”，增强了基层治理的系统性、协同性和有效性。

三是突出“镇域协同”效能，构建高效执法新模式。强化镇综合执法局与派出所、司法所、自然资源规划分局、市场监管分局等驻镇机构执法协调联动，打造镇域综合行政执法共同体。驻镇机构和镇街综合执法局所有人员安装“审批服务综合执法”手机程序，利用指挥中心和手机终端，实现执法统一“派单”、信息实时共享、过程全程监管、进度随时上报。

四是发挥“技术赋能”优势，构建科技执法新标杆。充分发挥镇综合指挥平台作用，全面规范整合各部门专网、专线，整合14个领域和“12345”“指挥中心举报监督电话”等数据资源，实现全域信息系统覆盖。优化配备“空地一体”执法装备，除执法车辆、手持装备、视频记录仪等，配置无人机设备，对关键区域、重点企业实行网格管理、无人机飞行检查，重大执法现场视频信号实时接入指挥中心大屏。通过全过程监控，实现信息采集、突发应急、会商研判、分级处置的“闭环”运行。