南通启东市东海镇：强化党建引领 提升基层治理水平

启东市东海镇坚持党建引领，按照锚定“一核引领”、抓牢“三员赋能”、推动“多域联通”的思路，以“苔花红网”释放乡村治理“大效能”。

一、锚定“一核引领”，构建“上下贯通、全域覆盖”的基层治理体系。以网格党支部建设为引领，健全完善“镇—村—网格—‘微网格’”四级联动工作机制。一是完善网格“微体系”。在全市率先完成86个网格党支部选举，建立“村党总支—网格党支部—‘微网格’党小组—党员志愿者”的“四级共治”架构，选优配齐一支86人的“苔花先锋”网格带头人队伍，培育壮大一支175人的“苔花先锋”微网格员队伍，广泛凝聚一支800人的“苔花先锋”党员志愿者队伍，激活基层治理“一池春水”。二是建强网格“主阵地”。按照“镇党委领导、村党总支牵头、各方力量共建”的思路，突出“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学堂、‘两新’驿站、信息枢纽”的六大定位，打造“显中驿站”“祥雁e站”“丰收驿站”等一批位置显目、功能齐全、特色显著的“东疆堡垒”网格连心站。三是打造网格“共同体”。全镇深化党建共建，整合镇机关部门、村党组织、企业等各方资源，定制“党群服务、政务服务、法律服务、文化服务、民生服务”五张网格服务清单，不断提升协同联动治理效能。着力推动充电驿站等项目建设，特色化开展“新心相融福聚东海”系列活动，主动吸纳多元主体融入基层治理“共同体”。

二、抓牢“三员赋能”，育强“善作善成、担当有为”的基层治理队伍。汇聚各方力量进入网格，协力做优基层治理。一是选优“头雁”赋能。精心编制《网格党支部规范化建设“赋能提质”手册》，利用“邻距离网格学堂”“苔花红讲坛·村支书说”等平台定期开展业务交流，推动“主题党日小红书2.0”与网格党支部建设相融互嵌，每季度组织现场观摩，实时展示工作质效。截至目前，全镇已累计开展“我与村支书面对面”“党建联盟邻距离”等主题活动80余场，网格“头雁”领航能力持续提升。二是培强“雏雁”提能。全镇依托“东青树”干部培养品牌，重点打造“东青志愿”竞优项目，引导机关青年、乡村振兴计划志愿者、返乡大学生等群体，向下扎根网格，服务基层一线。目前，全镇200余名青年党员活跃在反诈宣传、扶老助残、关爱青少年儿童等各个领域，成为网格治理的重要参与者和积极建设者。三是抓牢“银雁”聚能。构建“老干部指导员+网格党支部书记+年轻联络员”三级结对小组，充分发挥老干部、老党员的“传帮带”作用，不断推动银发力量下沉。利用网格连心站阵地，成立“老校长办公室”“心安工作室”等，“银雁们”主动当好矛盾调解员、“五老”志愿者，为村居和谐、民生服务、关爱儿童等工作添砖加瓦。

三、推动“多域联通”，激活“友邻善治、共建共享”的基层治理动能。坚持以群众需求为导向，不断激发基层治理新引擎。一是促服务联享。依托“we领学”“we文化”“we乐活”“we青行”“we优服”等“we领航”党建项目，以各网格连心站为基点，为党员群众打造“一刻钟”便民服务圈，出门即享各类服务。同步引导“苔花先锋”党员志愿者队伍自觉融入服务大局，累计解决困难救助、爱心帮办、防汛抗灾等群众急难愁盼事项500余件。二是促双网联动。全镇聚焦“智治”传播思想、“共治”收集民情、“德治”传递能量、“法治”培育新风四大版块，探索“网格+网络”双网融合治理新模式，积极构建“事在网上办、情在格中通”的乡村善治新局面。全镇升级打造乡村新闻发布室、书记直播间等阵地，借助18个“农民信息发布官”村级抖音账号等平台，走好网上群众路线，指尖回应群众期盼。三是促党群联治。充分发挥群众的主动性，把发动群众、依靠群众的工作方法贯穿始终，做精“每家净”“东河卫士”等品牌，引导群众主动参与村民自治、人居环境整治、村容村貌管理，携手打造美好家园。依托网格连心站、党建小游园、乡村振兴亭等阵地，把协商议事平台建在百姓“家门口”，让群众事群众议、群众管。