南通如皋市委编办建优“两清单一制度” 走好基层治理善治之路

近年来，南通如皋市委编办为落实中央、省、市关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，通过完善“两清单一制度”，推动制度优势持续转化为治理效能，着力构建边界清晰、分工合理，权责一致、运行高效的基层管理体制新格局。

管好“口粮田”，动态调整镇（街道）权力清单。建立完善赋权清单动态调整机制，依据法律法规“立改废释”情况，结合《如皋市政府部门权力事项清单（2023年）》，全面梳理职能上收、下放等调整情况，调整全部14个镇（街道）行政权力事项清单，同时对健全完善工作机制和压实责任抓好落实三方面提出高标准、严要求，全力打造“法无授权不可为、法定职责必须为”的基层治理体系。

清理“责任状”，编制完善属地管理责任清单。根据《南通市镇（街道）职责规定》，编制完善《如皋市镇（街道）“属地管理”主体责任和配合责任清单（2023年）》和《如皋市长江镇“属地管理”主体责任和配合责任清单（2023年）》，其中长江镇201项、其他镇171项，作为镇（街道）履职、监管和问责责任界定的重要依据，加快建立边界清晰、分工合理的基层管理体制。

守好“出入关”，制定实施镇（街道）职责准入制度。根据《南通市行政执法委托规定》《关于进一步规范部门职能下放的若干规定》，研究起草《如皋市镇（街道）职责准入管理办法（草案）》，要求论证职责准入事项的合理性、协同性和配套性，确保“接得住、管得好、落得实”。加强与相关部门的协调配合，完善工作机制、优化工作流程、细化工作举措，从而助力镇（街道）进一步理顺条块关系、严格基层工作职责事项准入、促进镇（街道）职能转变、减轻镇（街道）行政负担。