扬州市宝应县委编办：以“三个全覆盖”提升乡镇综合行政执法工作质效

扬州市宝应县委编办坚持问题导向，针对乡镇综合行政执法工作中存在的执法责任不明、水平不高等问题，系统谋划，靶向发力，聚焦基层行政执法监督工作，以“三个全覆盖”推动乡镇综合行政执法改革成效提升。

一、推进基层行政执法监督“全覆盖”。在基层“三整合”改革中，宝应县向涉改乡镇赋予了107项行政处罚事项，涉及城管局、农业农村局、人社局、水务局等9个县级部门，为进一步明晰县镇两级关于综合执法监管工作的责任分工，宝应县印发了《关于加强镇综合行政执法监督工作的实施方案》，建立了全覆盖的行政执法协调监督全工作体系，明确了各镇政府执法监管主体责任、县城管局业务指导牵头责任、县司法局行政执法监督法定责任、赋权部门培训指导工作责任和各镇司法所协助执法监督的职责，进一步完善各部门执法监督协调机制。

二、推进基层执法人员监管“全覆盖”。一方面，加强行政执法人员资格审核。全面落实《江苏省行政执法证件管理办法》，县司法局从严审核新申领行政执法证件人员资格，积极发挥各乡镇司法所监督职责，确保人员“凡进必审”。另一方面，规范行政执法辅助人员管理。出台《宝应县乡镇综合行政执法辅助人员管理办法》、《宝应县镇综合行政执法辅助人员工作证件管理办法》，细化执法辅助人员考核管理、职责边界范围、执法行为规范和退出机制建立等事项，强化乡镇执法辅助人员管理力度，乡镇综合行政执法队伍规范化水平进一步提升。

三、推进基层执法能力提升“全覆盖”。聚焦基层综合行政执法队伍素质能力建设，各乡镇结合主题教育活动，组织综合行政执法人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，系统学习习近平法治思想，进一步树立坚持以人民为中心和执法为民理念。开展常态化执法业务培训，强化部门联动，县司法局、城管局、水务局等部门分批次组织100余名乡镇综合执法人员和执法辅助人员开展赋权事项专业法律法规知识培训，对240名执法辅助人员进行了网上培训考试并发放工作证件。建立执法风险提示工作机制，强化基层执法活动的监督和指导，及时下达文明执法风险提示和规范执法风险提示，不断提升基层执法人员严格规范文明执法水平。