扬州市宝应县委编办助力夯实基层养老服务工作基础

近年来，宝应县作为扬州市公办养老机构整合调整试点县，进一步厘清养老服务工作职责，推动乡镇敬老院按照区域整合重组，统筹养老服务资源，优化公办养老机构管理，不断夯实我县基层养老服务工作基础。

“清”职责，确保服务功能发挥。形成机关—事业机构—区域（功能）中心三级养老服务职责体系，明确县民政局统筹推进、督促指导、监督管理全县养老服务工作职责，县民政局机关设养老服务科，统筹全县养老服务体系建设工作，利用老龄工作职能回归契机，在县民政局机关组建老龄事业科，推动养老服务工作与老龄工作资源整合、协同发展。“量身定制”县养老服务中心机构职能编制规定，厘清中心向社会提供公益服务边界，重新组建的区域养老服务中心新增社区养老服务功能，完善各区域（功能）中心服务范围、对象、内容及标准等，确保发挥基本养老服务兜底功能。

“聚”资源，建立养老服务体系。积极推动县域内公办养老机构的整合优化，成立宝应县养老服务中心，为县民政局所属正股级全额拨款事业单位，核定事业编制10名。针对乡镇敬老院发展不平衡、资源严重闲置的实际，积极推动资源整合利用，对13家乡镇敬老院进行撤并重组，设立7个区域性养老服务中心，另将黄塍镇敬老院改建为县级失能失智特困人员照护中心，撤销的原乡镇敬老院作为社会化养老中心使用，原敬老院编制全部收回。新设的8个区域（功能）中心作为县养老服务中心的分支机构，构建起布局更加合理、资源更加集聚、运行更加高效的公办养老服务体系。

“优”管理，升级养老服务水平。分步实施农村公办养老机构的整合调整和功能设施提升，计划到2025年完成所有区域养老服务中心的改造升级。柳堡、安宜养老服务中心实现整合运行，改造新建5D厨房、失能失智照护专区、多功能活动室等设施，原广洋湖、鲁垛、黄塍敬老院特困老人搬迁至新区域中心，柳堡、安宜中心入住率由原来的37%、34%分别提高至89%、68%。优化区域养老服务中心管理运行，在供养和运营经费上分级负担，由县财政和各镇（区）统筹后拨付县民政局。原乡镇敬老院工作人员通过双向选择进行分流，转至区域养老服务中心的人员由县养老服务中心聘用管理。各区域中心完成升级改造后，由县养老服务中心统一运营和管理，切实推动县镇养老服务水平提升。