南通市通州区“双减”减量提质 规范保障“民生之本”

　　近日，南通市通州区委常委会审议通过了《进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》。《方案》共六部分三十条，立足通州实际，聚焦重点难点问题，突出创新创优导向，进一步加强了义务教育法制化建设。 

　　百年大计，教育为本，教育是关系民族的希望、国家的未来、家庭的期盼，突出“民生之本”这一定位，《方案》强化了政府加强义务教育管理和校外培训机构治理的责任，制定了实施“双减”的总体目标和分期目标。自2021年秋季学期开始，全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训；开展托管服务试点；完成“双减”工作政策的出台、规范的颁布、协调机制的建立及线下学科类校外培训机构的重新登记。一年内，健全、落实全区“四精四必”作业规范，作业管理控量提质；全面优化学校课后服务，提升服务质量，小学开展工作日“5+2”课后服务、初中提供工作日晚自习服务，积累托管服务试点经验，学生学习更好回归校园；校外培训负担有效减轻，学科类校外培训机构数量大大压减。三年内，全区基础教育优势进一步巩固，区域教育生态进一步和谐，学校教育主阵地作用进一步凸显，人民群众对教育的满意度进一步提升，教育高质量发展取得明显成效；课堂教学优质高效，“教足教好、学足学好”突显通州特质；学生作业负担科学合理，“立学课堂”评价体系效应显著；课后服务吸引力强、覆盖面广，满足学生多样化需求；校外培训全面规范，运行有序，边界清晰，监管有力；学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显缓解。

　　《方案》明确：大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好；全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担；提升学校课后服务供给品质，满足学生多样化需求；坚持从严治理，全面规范校外培训行为；强化服务配套，提升支撑保障能力；强化组织管理，确保“双减”工作稳妥推进等六项实施要点。 

　　教育，一头连着国之根本，一头连着民生冷暖。《方案》坚持把“减量提质”挺在前面，规定小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。通过深化小学、初中教育集团建设，实行校长和名优教师交流轮岗制度，缩小城乡、校际教育水平差距，提高义务教育优质均衡发展水平；建立研训员巡课视导、学科组集体教研、备课组互学评议等常态化课堂教学质量提升机制，提升课堂教学质量。 

　　瞄准“更高质量”的新目标，《方案》用一系列规定织密兜牢“双减”减量提质底线。区教育体育局设立校外教育培训监管科，全面强化校外培训机构监督管理，依法查处违规行为，全面查处各类组织或个人违规开展面向中小学生学科类培训行为，全面加强对非学科类校外培训机构参与校内服务的管理和指导。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。根据学科类校外培训机构验收标准对现有学科类校外培训机构重新审核登记。加强日常监管。建立“双减”一体化大数据管理平台，融入区域治理现代化指挥中心。通过通州区12345政府热线接受“双减”监督举报，畅通公众监督举报途径。加强培训过程治理，统一校外培训机构监控设备，对机构实行24小时监管，严肃查处校外培训机构占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训行为，严肃查处校外培训机构占用当地中小学校教学时间、20:30 后进行线下培训和21:00后进行线上培训行为。严格在职教师管理。引导教师树立正确的价值取向，增强使命自觉，规范职业行为，全力支持“双减”工作，积极参加课后服务。全面开展教师有偿补课专项治理行动，严肃查处有偿家教、到培训机构兼职、“地下”培训等违规行为。对违规补课、从事有偿家教、到培训机构兼职的在职教师实行“零容忍”，一经查实，依法依规严肃处理，直至撤销教师资格、清除出教师队伍。规范考核评价。把“双减”工作纳入学校考核体系，作为评优评先的重要内容。教师参与课后服务的表现作为职称评聘、岗位晋级、职务晋升和绩效工资分配的重要参考。