为推动事业单位公益服务质量不断提升，江苏省南通市通州区委编办按照事业单位登记管理工作要求，主动转换工作思路，通过强化事业单位法人登记管理，完善“双随机一公开”动态监管、破解注销登记难点以及完善事业单位绩效考核等方式，探索事业单位登记监管多维化、全角度发展，助力事业单位登记监管工作不断提升。
一、以事业单位登记管理为端口，完善日常监管手段。一是夯实服务基础提速法人登记工作。积极推进“一次性告知”“在线预审”“容缺受理”等措施，编制《事业单位法人登记业务操作流程》；组织业务人员认真学习《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》等，加强业务培训，确保日常登记管理业务有序开展。二是推进事业单位法人年度报告公示工作。突出与机构编制管理工作的协同配合，根据机构改革成果及时梳理事业单位变动情况，督促主管部门与涉改事业单位，按时按要求做好法人登记手续办理工作。坚持举办单位和监管部门双重把关，统一审核标准，确保提交材料的真实性和严肃性。
二、以“双随机、一公开”为途径，突出监管重点。一是坚持全过程公开机制。依托南通市事业单位监管与服务平台，实时更新“一单两库”。按照“依法实施、公开高效”的原则，随机抽取被检查单位和执法人员，采取座谈交流、查阅资料、实地查看等方式，核查法人登记信息，确保抽查工作流程规范有序，并将抽查结果对外公布。二是侧重重点监管事项。围绕事业单位法人登记、年度报告报送和规章制度执行情况等方面，详细了解事业单位法人履职尽责情况，对存在问题的单位责令其限期整改完毕。三是强化抽查结果运用。建立抽查结果统筹联动机制，将抽查情况、单位整改提升情况与事业单位机构编制调整、绩效考核和信用评价等挂钩，以此倒逼事业单位履职尽责，依法依规开展业务活动。
三、以破解注销登记难点为抓手，强化登记跟踪问效工作。一是分类梳理精准突破待注销单位重难点。对照机构编制管理情况、机构改革相关文件，梳理撤销、合并、分立等尚未办理注销登记的事业单位，向单位发放注销登记“明白纸”、拟注销登记公告和债务清理完结证明模板，实行一对一跟踪制度，对于基本资料缺失无法清算的，探索用资产及债权债务承接证明替代清算报告的简易程序，提高事业单位注销效率。二是建立注销登记管理台账。分类建立并完善注销登记工作台账，提供全程指导和咨询服务，实现注销登记全流程动态监管，对于情况复杂的事业单位，则采取“一事一策”的办法跟进解决。对未完成注销的单位建立用章用印登记台账，并不定期开展抽查，待注销完成后，证章统一由登记管理部门收回。
四、以绩效考核为依托，凸显事业单位登记监管工作重要性。一是列入主管部门考核细则。将所属事业单位绩效考核列入对区级机关部门服务高质量发展主要职能履行情况考核计分细则中，对于部门下属事业单位不按照登记事项开展活动的；不按照条例和细则的规定申请变更登记、注销登记的；不按照条例和细则的规定报送并公示年度报告或者年度报告内容与事实不符的；抽逃开办资金的；涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的；违反规定接受或违反规定使用捐赠、资助的等行为的，给予差评。对于在信用等级评价中被评为失信或者严重失信的，给予差评，要求其限期整改。并对主管部门进行相应扣分。二是对随机抽查中存在严重问题的单位，列入地方异常信息名录。同时抓好问题单位的整改落实情况，对于整改不到位的单位，列入绩效考核差评单位名单，并开展法定代表人约谈，要求其明确主体责任，严格落实到位。
